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                应对招招标歹意赞扬处置办法

                2016-06-20 15:56泉源:中国存储网
                导读:标准招招标赞扬流程、处置歹意赞扬人,探究招招标歹意赞扬处置新机制,曾经非常须要。本文将从招招标歹意赞扬的特性、难点、处置和防备等四个方面来剖析讨论。

                投标招标赞扬处置是投标招标运动中最为庞大的一环,而随着招招标任务的开展,赞扬人主体的执法认识和维权认识不时提拔以及赞扬渠道普遍和赞扬本钱较低,使招招标歹意赞扬事情的发作率和庞大性不时进步,招招标歹意赞扬处置曾经逐步成为招招标行政监视任务中的一浩劫题。因而,标准招招标赞扬流程、处置歹意赞扬人,探究招招标歹意赞扬处置新机制,曾经非常须要。本文将从招招标歹意赞扬的特性、难点、处置和防备等四个方面来剖析讨论。

                招招标歹意赞扬的特性

                歹意赞扬的特性有:一、未按规则向赞扬处置部分赞扬或向差别部分多方赞扬的;二、不契合赞扬受理条件,原告知后仍停止赞扬的;三、赞扬处置部分受理赞扬后,赞扬人仍就统一内容向其他部分停止赞扬的;四、假造现实、伪造资料停止赞扬或在网络等媒体上停止失实报道的;五、赞扬经查失实,原告知后,依然歹意缠诉的;六、一年内三次以上失实赞扬的;七、间接向向导、纪委、审计、反省部分写匿名信等。

                招招标歹意赞扬处置难点

                中华人民共和国投标招标法》、《工程建立项目投标招标运动赞扬处置方法》(七部委11命令)等执法、法例及有关规章规则了赞扬处置细则规则了赞扬处置流程和不予处置的多少情况,但假造现实伪造资料停止赞扬、未按要求方法赞扬、歹意缠诉或在网络等媒体上停止失实报道的情况仍然不时发作。赞扬属招招标当事人揭露招招标运动违规守法举动的紧张途径,有利于维护大众长处和招招标当事人正当权柄,树立公道、高效的招投招标情况。歹意赞扬本钱较低,虽能无效的补偿招招标羁系功用的缺失,但也给主管部分的招招标赞扬处置任务形成宏大的人、物、财力丧失。

                招招标歹意赞扬处置难点次要存在下几个方面:固然《工程建立项目投标招标运动赞扬处置方法》规则赞扬该当以书面方式向招招标办理部分递交赞扬书,但很多赞扬人依然以德律风、网络媒体、短信等方式向投标人或许其他相干单元、媒体收回质疑,给招招标赞扬一致办理形成方便。很多赞扬未能将称号、地点及无效联络方法、赞扬事变的根本现实、恳求及主张、无效线索和相干证明资料提供,使得受理赞扬部分无法受理或受理后无法回答。此中有相称一局部质疑,既没署名也没留联络办法法,多接纳网络等媒体收回,提供信息不完好,相干单元普通无法处置也无法反应。赞扬处置未依照赞扬受理前置顺序、赞扬受理制度、赞扬处置顺序、赞扬处置决议实行等四个顺序操纵,使赞扬人对回答不称心或凌驾回答工夫。赞扬人凌驾执法规则的赞扬时限、非招标人和其他好坏干系人停止赞扬等情况。

                美满招招标赞扬的处置要点

                招招标赞扬是招招标运动中永劫间存在且无法防止的,因而,需求改良对招招标赞扬及歹意赞扬的办理、创新羁系办法。总体思绪应该是:疾速处置,添加歹意赞扬的赞扬本钱,做好招招标赞扬办法的宣传任务,细化赞扬处置流程。

                一是美满法例,使招招标赞扬处置标准化。在贯彻落实国度曾经出台的有关投标招标执法法例的同时,放慢中央性规章建立,订定相应的赞扬处置施行方法和有关配套政策,经过明白招招标赞扬的有关制度和顺序来标准赞扬人的举动,进一步细化赞扬处置顺序,将赞扬受理前置顺序、赞扬受理制度、赞扬处置顺序、赞扬处置决议实行等四个步调进一步过细标准。

                二是普遍宣传,加大赞扬方法办法宣传任务。招招标主管部分该当向社会发布担任受理赞扬的机构及其德律风、传真、电子信箱和通讯地点,加大《工程建立项目投标招标运动赞扬处置方法》的宣传力度,使赞扬人可以掌握赞扬的准确办法。

                三是严峻处置,添加歹意赞扬“本钱”。对成心假造现实、伪造证明资料及歹意缠诉等歹意赞扬,赞扬处置部分该当采纳,并予公示。属于招标人的,记载不良举动一次;情节严峻的,限定进入当地区投标招标市场3个月至12个月,并依法并处肯定数额的罚款;影响投标招标历程给投标天然成严重丧失的,可临时不得在当地区范畴内招标或参与其他方式的投标运动,并由投标人按照有关民事执法规则追查赞扬人相干民事责任。

                四是疾速处置,积极消弭匿名赞扬不良影响。要合情处置匿名赞扬。匿名赞扬是指信访者不具名、不具真实姓名的来信或经过其他渠道转来的赞扬信。匿名赞扬与诬告信差别,在处置时应留意以下几个方面:

                起首要赐与匿名赞扬充足的注重。匿名赞扬大多是揭露招招标守法举动的又担忧实名赞扬影响以后招招标从业状况,从过来匿名赞扬的查证后果和有关部分查实处置的招招标案件状况看,有很多是匿名赞扬提供的线索。这阐明匿名赞扬也招招标守法举动反应状况的一种方法。虽然在匿名赞扬中,的确有肯定数目反应题目不实,也确有人为了到达不行告人的目标,接纳匿名赞扬的手腕,假造现实,停止诬害的状况。但对匿名赞扬不克不及接纳一概否认的态度。假如不加区别地对匿名反应的题目一概不睬不查,这既不契合实践,也会梗塞反应题目的言路。

                其主要对峙实事求是的准绳,依据来信内容区别看待。对某一方面任务提出批判、意见或发起的,要做好观察研讨或实时采用无益的内容;对有紧张线索或紧张内容的揭露检举函件,先要开端核真相况,以为需求查处的,按顺序操持;对揭露检举有详细依据、现实清晰的,要实时查处;对反应普通题目,情节细微的,可经过漫谈会等方法,请被反应人阐明状况。对应用来信成心假造现实、诬告陷害诋毁别人的,一经查实,应视情节轻重,按歹意赞扬的情况赐与处置,情节严峻报公安构造处置。

                第三要疾速反响,慎重处理严重事情的匿名赞扬。对重点工程围标、串标等歹意举动应实时转达公安部分实时妥善处理;

                最初要做好匿名赞扬失密任务。处置赞扬时任务职员严禁对未查明状况的匿名赞扬在对外刊物上刊登,也不得随意传达。

                五是外部循环处置,进步接诉职员专业本质

                处置质疑是一项政策性、执法性很强的任务,怎样公道、正当的处置好质疑,真正维护招招标当事人的正当顺序,需求接诉职员具有很高的政策程度、执法和业务知识及任务本领。赞扬质疑处置不妥极易惹起行政复媾和诉讼。

                可由派驻招招标办理部分的纪检、监察同道构成接诉小组(也可建立法例科,担任接诉和执法表明任务),担任对本地区内的招招标赞扬作来由理。在受理质疑的进程中接诉职员该当逃避的该当逃避,接诉职员应开端判别赞扬人赞扬内容是对投标顺序发生赞扬照旧告发守法、违规举动。对投标顺序赞扬的应对赞扬人耐烦表明投标评标顺序。涉嫌守法、违规举动的应要求赞扬人做好举证任务,并实时向下级向导报告请示,积极构造当事人停止观察认定。对不契合受理条件的,决议不予受理,并将来由书面见告赞扬人;对契合受理条件但不属于本部分受理的赞扬,也应该书面见告赞扬人向其他行政监视部分提出赞扬。整个关键该当在招招标办理部分外部闭环处置,并在收到赞扬书五日内对赞扬人作出版面回答。

                接诉人应仔细听取赞扬人的意见要平心静气、有针对性地停止表明和压服,不妥之处要准确面临,在充沛论证的根底上停止修正。接诉职员该当防止宣布偏向性意见或充任抚慰、调停员,并照实做好书面接诉记载。

                六是片面提拔应对网络舆情才能 

                实在做好招招标信访办理任务,进步网络涉标信访化解才能与服从,做到“四个强化”。

                一是强化舆情监测的实时性。布置专人监测主流网站招招标相干言论静态,严厉依照相干顺序疾速处理,实时将涉标舆情内容交办到相干责任部分处置,以便实时作出跟帖复兴,对不克不及实时回答的要实时自动打仗,积极做好招招标规章制度表明任务,并答应回答工夫。

                二是强化应对步伐落实。舆情发作后实时启动突发事情应急预案,敏捷构造观察、依法处理,第临时间公布事情观察后果,并留下复兴职员姓名及联络德律风,以确保信息真实片面。

                三是强化宣传培训力度。增强宣传培训,加强党员干部尤其是接诉任务职员对网络舆情的政治敏锐性和高度责任感,进步在网络言论监视下展开任务的才能。

                四是强化防备引导机制。疏通赞扬热线、驻场纪检信箱等告发渠道,实时化解信访量较大、群众反应题目较剧烈信访案件。强化政务信息地下任务,实验招招标信息全部网上公布制度,并积极在主流媒体、报刊做好招招标办理、相干执法制度宣传任务,经过不时进步网络言论宣传,提拔招招标办理部分公信力。

                怎样无效防止赞扬发作

                各地招招标办理部分应经过对的发作的赞扬停止梳理,找出招招标关键极易发作赞扬的枢纽关头点,仔细梳理,查清是制度自身缺失照旧招招标任务职员业务程度的缺乏,招标办理部分应充沛发扬招在招招标羁系中的劣势,特殊是束缚投标人在自在选择投标署理公司的权利,减弱或增加投标人在体例资历预审和投标文件、评标、定标进程中的自在裁量空间。

                起首投标人该当依据投标项目标特点和需求体例投标文件。投标文件该当包罗投标项目标技能要求、对招标人资历检察的规范、招标报价要求和评标规范等一切本质性要求和条件以及拟签署条约的次要条款。国度对投标项目标技能、规范有规则的,投标人该当依照其规则在投标文件中提出相应要求。 投标项目需求分别标段、确定工期的,投标人该当公道分别标段、确定工期,并在投标文件中载明。投标文件的内容要明确、严谨、过细。投标文件在确定需求时,不得要求或许标明特定的消费供给者以及含有偏向或许排挤潜伏招标人的其他内容,需求规范要只管即便标准、适用,防止过于苛刻。

                其次对严重、特别、热门、重点投标项目接纳公布通告前地下征求意见的方法或标前答疑会。即在投标文件出售前,将投标文件意见征求稿公布上彀,地下征求社会各界、潜伏招标人及相干专家意见,并将收到的反应意见构造专家研讨,终极确定投标文件的体例规范。地下征求意见将能够呈现题目的潜伏关键请各人提出意见,可以在开标前处理相干热门题目,从而增加赞扬的发作。

                第三,在投标文件编写、开标、评标、废标告诉书发放等紧张关键做好具名确认任务,各关键只要具名确认前方能停止下一步任务,经过进一步责权分别,使赞扬受理后更精确与相干当事人理解处置。在评标关键,招招标监视任务职员对评标委员会成员宣读评标顺序和评标规律,以添加评标专家责任感,招招标监视职员在开评标进程做好集会记载。

                最初增强硬件建立,推行网上招招标、近程评标,片面晋级近程评标软硬件配套设备。公道设立评标地区分别,装置了门禁零碎,开标评标区均对角装置摄像头,灌音设置装备摆设,完成开评标羁系无去世角,为接诉观察时留下现场根据。

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                招招标
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